“十五五”时期是中国式现代化夯实基础、全面发力的关键时期，做好“十五五”经济社会发展各项工作，能为2035年实现教育强国目标、基本实现社会主义现代化奠定更加扎实的基础。教育具有政治性、人民性、战略性三大属性，对中国式现代化建设具有先导引领功能。作为教育的一个重要类型，职业教育发挥着不可或缺、不可替代的作用。因此，不失时机发展高质量职业教育、推进现代职业教育体系建设意义重大。对此，我们需要系统谋划，积极推动。

要加强教学关键要素改革，提升职业学校办学能力。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》均明确要求提升职业学校办学能力，这是完全符合实际的政策判断和实施要求。提升职业学校办学能力是现代职业教育体系建设的基础。

一要不断提高职业学校党的领导能力，加强党的领导和党的建设，深入开展党建“示范创建和质量创优”工作，有效开展党支部书记“双带头人”创建工作，认真做好校企党建联建联创，切实提高管党治党能力，以高质量党建引领学校事业高质量发展。

二要切实提高职业学校落实立德树人根本任务能力，教育引导师生自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，办好思想政治理论课，全面开展课程思政，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

三要持续提高职业学校以专业为龙头的内涵建设能力，结合《教育部关于印发〈高等职业学校办学能力评价实施方案（2025—2030年）〉的通知》要求，系统推进专业、课程、教材、教师、实习实训建设和教学关键要素改革，扎实提高学校教学内涵建设水平。

四要探索产教融合、校企合作有效实施新路径，构建“学校专家+企业专家+行业专家”三组长制系统化高技能人才集群培养模式，结合市域产教联合体、行业产教共同体等产教融合机制建设，探索产教融合校企合作人才培养新路子。

要加强国内国际联动，完善现代职业教育组织体系。办好高质量职业教育，高等职业教育是重心，本科职业教育是牵引。同时，职业教育对联通国内国际双循环具有特殊重要作用，完善现代职业教育组织体系至关重要。

一要建设特色鲜明高职学校。针对未来5~10年高考学生继续增长的实际要求，结合正在实施的“第二期双高建设计划”，紧紧围绕服务国家战略、产业需求、对外开放布局要求，正确处理规模、结构、效益关系，把党的二十届四中全会提出的建设特色鲜明高职学校的要求落到实处。

二要稳步发展职业本科教育。全面贯彻习近平总书记对职业教育工作的指示要求，紧紧围绕《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》关于高等学校分类发展、提高本科在校生规模和比例等精神，大力推进本科层次技能型高校建设发展，形成更多数量、更大规模本科职业教育，发挥对现代职业教育体系建设的引领作用。在此基础上，积极打造一批特色鲜明高水平职业本科学校。

三要推进职业教育国际化纵深发展，适应“一带一路”高质量建设持续走深走实，遵循教随产出、校企同行，伴随中资企业“走出去”，职业教育有效对接融合；同时，要积极开展在地国际化，全面提高我国职业教育参与全球职业教育治理的能力和水平。

要加强政府行业企业协同，完善职业教育发展支撑体系。职业教育是与经济社会发展联系最为紧密的教育类型。产教融合是办好职业教育的本质特征，职业教育的高质量发展离不开政府、行业、企业的积极支持和统筹参与。

一要深入探索省域现代职业教育体系建设新模式试点，引导省级人民政府结合服务国家战略、发展省域经济、建设现代化产业体系特点，统筹省内高等教育和职业教育布局，打造具有各省（自治区、直辖市）特点的职业教育模式。

二要持续推进市域产教联合体、行业产教融合共同体建设，尤其是发挥其对整合政府、行业、企业资源支持职业教育发展的积极作用，形成实体化办学新形态。

三要积极开展职业教育“新双高”改革试点，统筹好县域产业组织与职业教育资源，深化产教融合、校企合作，开展长学制、多样化高技能人才培养探索，打造特色鲜明的职业教育区域化发展新样板。

作者：周建松系中国高等教育学会职业技术教育分会理事长