无锡职业技术学院(以下简称学校)紧扣立德树人根本任务,以《无锡职业技术学院章程》为统领,通过完善顶层设计、优化内控体系、改革管理模式,着力健全内部质量保证体系,强化数智治理,加快流程再造,优化工作机制,打造中国特色职业院校内部治理新生态。
一、工作思路
强化绩效目标与学校战略目标协调统一。全面完善学校制度体系,建设内控管理平台,厘清部门权责清单,加强多方协同,实施“常态纠偏”和“阶段改进”,成为中国特色高职院校内部质量保证体系建设典范。
二、具体举措
1. 完善顶层设计,增强治理效能
一是党建引领,确保办学方向行稳致远。学校全面加强党的领导,积极发挥党委领导核心作用。以党建引领各项工作高质量发展,深入实施党建“领航”“铸魂”“强基”三大工程,大力推动党的建设和全面从严治党向“制度”“治理”和“智慧”转变。二是章程统领,优化学校发展顶层设计。学校以宪法、法律法规为依据,围绕“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一根本问题,紧扣学校办学发展实际,着力研究修订大学《章程》。自2022年起,学校基于新修订的《章程》确立的现代大学治理体系的逻辑关系,按照“科学、规范、可操作性”的原则,逐步建立健全与学校章程相配套的管理制度,架构“大学章程—规章制度—部门规范性文件/内部工作制度”三级制度框架,出台和修订完善了共计300余项规章制度,汇编了学校2023年新版规章制度,基本形成由宏观制度、党建制度、行政制度、学术制度、群团制度和部门制度组成的具有学校特色的“六位一体”的制度体系,为提升学校依法治校水平构筑了坚实的制度框架和基础。
2.优化内控体系,完善治理机制
学校将内控建设视为强化业务职责落实与权力监督制约、防范化解廉政风险和业务风险的内生需求,作为确保办学治校育人提质增效、办学治理水平不断提高的重要手段。一是聚焦业务规范全面开展内控体系建设。成立由书记、校长担任双组长的内部控制建设领导小组,从预算管理、收支管理、建设项目管理、合同管理等业务板块的内部控制建设做起,到2023年已全覆盖包括人事管理、科研管理、学生管理等在内的近20个业务层面,全方位多角度开展内控建设,推动了“工作制度化、制度程序化、程序信息化”。二是聚焦流程优化全面完善风险防范体系。组织梳理学校办学治校育人全过程的业务流程,在优化工作流程和协同配合上下功夫,按照“预算为主线、绩效为导向、内控为抓手”的思路,研究开发适用于高职院校的预算绩效一体化管理系统(见图1)。对表根据学校各部门的职责职能,对标各工作岗位标准,对各项工作进行权责分类,建成245项分类标准,制定涵盖2600多条核心指标的绩效指标库,实现了绩效目标全覆盖、管理过程全对接、预算编制和绩效管理全融合,持续强化绩效目标引领,压实业务端职责,促进资源最优配置。
图1 预算绩效内控一体化系统架构
3. 改革管理模式,提升治理能力
深入贯彻党的教育方针,践行新发展理念,以教学为中心,不断深化综合改革。一是推进校院两级体制改革与机制创新,按照“放管服”的思路,持续推行将管理重心下移,实现责权利统一,激发学院(部)发展活力。同时,优化各类机构设置,完善学术委员会、教学工作委员会等55个非常设机构的运行和管理,构建行政权力和学术权力双向沟通机制,指导和促进专业建设和教学改革。二是拓宽社会利益相关者参与学校内部治理的途径,构建“知名专家和行业大咖”高层次专家库,共同参与学校治理,合力构建学校新发展格局。近五年学校募捐社会实物和资金投入达1.51亿元。三是常态纠偏,有效促进重点任务推进,构建学校内部质量保证体系3.0(见图2),横向覆盖“学校、专业、课程、教师、学校”五层面,纵向包含“决策指挥、资源建设、支持服务、质量生成、监督控制”五系统,以智能化信息平台为关键支撑,根据双高建设目标,完善目标链和标准链,将学校重点工作与双高建设项目相结合、部门工作职责与项目推进进度相结合,校企联合开发“双高项目建设管理平台”,实现项目全过程动态管理。“双高”建设期间,学校层面及两个专业群共设置二级建设任务118项,任务点1049个,全部完成,完成率100%。
图2 内部质量保证体系V3.0
三、取得成效
1.学校内涵建设成效显著
通过学校内部治理改革创新,有效激发学校发展内生动力,提升学校创新活力,在党建与思政工作、教育教学、科技研发、师资队伍、社会服务、后勤管理等方面取得现在成绩。初步形成中国特色职业教育发展模式的“锡职院方案”,相关成果荣获国家教学成果奖一等奖1项、二等奖1项、江苏省教学成果奖特等奖和一等奖6项。全国诊改试点高职院校首家通过复核。荣获“国家节约型公共机构示范单位”“国家公共机构水效领跑者”等荣誉。2022年学校获评全国高等职业院校治理体系建设典型院校,连续6年被无锡市认定为参与绩效管理定点服务单位。第三方机构调研显示毕业生对母校满意度为98.24%,用人单位满意度为97.55%。“双高”校建设期间,学校层面绩效目标达成度134.43%,专业群层面绩效目标达成度136.4%。
2.学校示范引领彰显特色
通过健全内部质量保证体系,强化数智治理,进一步激发质量提升内生动力,学校示范引领取得新进展。在中国高职高专竞争力排行榜上,2024年跃升为全国第一;入选全国高职院校教学资源、国际影响力、服务贡献、实习管理 50强榜单;荣获全国教学管理50强。连续四年蝉联省委省政府对地方普通高校综合考核第一等次,在《中国职业教育质量年报报告》发布的服务贡献典型学校、学生发展指数优秀院校、资源建设优势学校和教师发展优秀院校四个榜单荣获“大满贯。“双高校”建设的经验和典型案例在《中国教育部》《光明日报》等省级及以上媒体宣传报道210余次。
无锡职业技术学院 孙杰 供稿
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