摘要：师资队伍建设既是“双高计划”建设的重要任务之一，也是推动高水平高职学校和专业建设的关键性引领和带动力量。文章从中共中央、国务院关于加强教师队伍建设的要求出发，从高职学校尤其是“双高”建设要求着手，对“双高计划”文件中关于打造高水平师资队伍的要求进行了具体分析和解读。在此基础上，作者进一步对如何推进师资队伍建设提出了自己的思考和建议。

关键词：“双高计划”；师资队伍；建设机制

《教育部财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》明确了“双高计划”的指导思想、总体目标和改革发展任务，其中突出强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面向2035年，通过项目支持的方式建设一批具备国际先进水平的高职学校和专业群，引领职业教育实现现代化，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人力资源支撑，职业教育高质量发展的政策、制度、标准体系更加成熟完善，形成中国特色职业教育发展模式。[1]为此，教育部、财政部在“双高计划”文件中提出了改革发展的十大任务即“一加强、四打造、五提升”，打造高水平双师队伍作为重要任务写入其中。本文结合“双高计划”建设要求，就高水平双师队伍建设做些探讨和研究。

一、高水平“双师型”队伍是“双高计划”顺利实施的基础

(一)充分认识加强高职学校教师队伍建设的重大意义

《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确指出，“教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代责任，是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石”[2]。2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话，进一步强调，教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理、塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。习近平总书记在讲话中回顾了改革开放以来尤其是党的十八大以来，我国在推进教育改革和加强师资队伍建设等方面的经验，总结了“九个坚持”和“六个下功夫”。在“九个坚持”中，习近平总书记明确强调了我们要坚持把教师队伍建设作为基础工作。在中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》中，明确提出要“建设高素质专业化创新型教师队伍”，要“大力加强师德师风建设，将师德师风作为评价教师素质的第一标准，推动师德建设长效化、制度化”，要“加大教师表彰力度，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位”。习近平总书记又在许多重要场合具体阐述了教师队伍建设的重要性：“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。”与此同时，习近平总书记还明确提出了高校师资队伍建设的目标，即“大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的高素质专业化教师队伍。“师德高尚”，是高校教师队伍建设要把师德放在首位，确保每位教师能积极弘扬高尚的师德精神，具有明确高远的教育理想，正确的自我价值实现尺度，重视良好师德师风对学生的引领和导向作用，恪守职责和义务，形成教师师德的内在自觉；“业务精湛”则体现教师职业的本质属性，要求高校教师不仅要有明确的教育理想，积极的教育情感，深䆳的教育智慧，更要有良好的专业能力，能够用专业的思维思考和解决教育问题，致力于高深学问和专业知识的传授，培养一代又一代具有专业知识和能力的学生；“结构合理”，是对教师队伍总体要求而言的，希望能在一定区域和行业乃至全国形成一个年龄结构、性别结构、专业结构、智能结构都较合理的结构，以提高立德树人和教书育人成效；“充满活力”，既是教师队伍建设的目标，也是对教师队伍建设的要求，个体要朝气蓬勃、充满活力，能够伴随着新技术的发展和学生学习特点，开展符合技术变革、学生身心及教育规律的教育教学活动，形成良好氛围，提高教师队伍的整体水平，形成愿为人师、乐于从教的良好局面。

(二)高水平“双师型”队伍建设对“双高计划”作用尤其重大

中国特色社会主义进入新时代，各方面工作要有新气象。以习近平为核心的党中央，从我国国情出发，明确提出要推动新时代职业教育改革。为此，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》。为贯彻落实文件精神，教育部、财政部实施了中国特色高水平高职学校和专业群建设计划。根据职业教育改革发展和“双高计划”要求，教育部等四部门联合印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》，指出要“把教师队伍建设作为基础性工作来抓，支撑职业教育改革发展”，经过一个周期的培养，“建成一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合、充满活力的高素质‘双师型’教师队伍”，明确要求到2022年，“双师型”教师占专业课教师的比例要超过一半，建成360个国家级职业教育教师教学创新团队等，进一步提出了建设分层分类的教师专业标准体系，持续推进以“双师”素质为导向的新教师准入制度改革，构建以职业技术师范院校为主体、产教融合的多元培养培训格局，完善“固定岗+流动岗”的教师资源配置新机制，建设“国家工匠之师”引领的高层次人才队伍，创建高水平结构化教师教学创新团队，聚焦1+X证书制度开展教师全员培训，建立校企人员双向交流协作共同体等举措。应该说，该实施方案具体明确、可操作性强，既针对目标和问题导向强调了重要性，又明确了“双师型”重点和结构化特征，充分体现了高等职业教育对师资队伍建设的基本要求。

二、对“双高计划”文本中关于高水平师资队伍要求的解读

打造高水平双师队伍作为“双高计划”的改革发展任务，是高职院校高水平建设、高质量发展的关键，是培养经济社会发展需要的高素质技术技能人的保障。有了高水平的师资队伍才能培养高素质的人才，才能建设高水平的学校和专业。“双高计划”中关于“打造高水平双师队伍”建设任务，具体分为六个方面。

(一)以“四有标准”打造高水平教师队伍

习近平总书记指出，做好老师，是每一个老师应该认真思考和探索的问题，也是每一个老师的理想和追求。2014年9月10日，习近平在同北京师范大学师生代表座谈时的讲话对老师的素养和标准进行了清晰诠释，即“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”。“四有标准”从思想素质、道德行为、学识能力和师生关系等方面提出并界定了“好教师”的基本标准，既反映了新时代我国教育事业发展对教师队伍建设的现实需要，也为培养和造就高素质教师队伍指明了方向，并为我们客观全面公正地评价教师提供了可供操作的模式。“四有标准”是教师的价值准则，要求高职学校的教师从价值观念、情感态度等方面认同教师身份，提升精神品格、道德智慧、职业能力、教育教学水平，成为党和人民尤其是学生欢迎的好教师。

在2016年12月召开的全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记又一次强调，要加强师德教风建设，提出“四个相统一”。“四个相统一”与“四有标准”是一脉相传的，要求高校教师重新审视自己应承担的社会责任，准确把握国家和民族的重大需求，把自己的教学科研与国家要求紧密结合起来，知行合一，将个人价值与责任担当相统一，主动融入推动经济社会发展的洪流，勇于在变革中承担社会责任，以正确的价值观影响和引导社会公众，以实现社会、国家和人民的福祉，坚守育人之道，通过自己的身传言教，给学生以启迪，引导学生健康成才成长。

高校的师资队伍基础在于一个个优秀的个体，同时，也需要总体和结构，对此，“双高计划”进一步强调了数量充足、专兼结合、结构合理的要求。数量充足就是要适应高等教育和学校办学规模的要求，按师生比的规范，建设相对充足的教师队伍，这是满足开展教育教学的基本要求。对此，教育行政主管部门已经提出了明确的基本要求。至于结构，既包括宏观结构，也包括微观结构。对于一个学校而言，应从不同维度来分析公共基础课(包括思想政治、体育、语文、数学、信息技术、艺术等)和专业课(包含专业基础、专业知识、专业技能)。而从每一个专业看，又有不同专业之间的合理结构问题。当然，从更理想的角度看，又有性别结构、年龄结构，这是一门复合的艺术，需要我们认真研究。专兼结合主要是针对专业课程教师的，这是职业教育和应用型高校的重要特征，也是我们需要解决的重中之重，更是高水平师资队伍的重点和关键点。

(二)引进和培育一批高水平专业带头人和业务领军人才

“双高计划”文件明确强调：“培育和引进一批行业有权威、国际有影响的专业群建设带头人，着力培养一批能够改进企业产品工艺，解决生产技术难题的骨干教师，合力培育一批具有绝对绝活的技能人师。”这实际上有以下几层意思。

1.要着力培养高水平专业(群)带头人。高职教育的基本特点是专业教育，专业是高职教育的龙头，必须紧紧依靠高水平专业带头人。专业带头人既是专业人才培养方案的总设计师，也是课程的主体承担者，甚至对专业文化的影响都起着明显的作用。更何况，中国特色高水平建设计划是一个学校和专业并重且以专业为基础的“双高计划”，专业带头人更显重要。优秀的专业带头人的要求应该是，教育高水平，行业有影响，国际能交流。如果能够把真正的行业权威，国际有影响力的专业带头人引进到学校，那一定能推动专业建设迈向更高水平。

2.要建设一支高素质高水平骨干教师队伍。如果说专业带头人在专业建设中起着带头作用，那么一大批骨干教师则起着基础性和支撑性作用。这些教师大多数默默无闻，却承担着主体课程建设、教育教学乃至学生管理等方面的工作，并在为区域经济社会、中小微企业技术研发和产品升级，多层次职业培训等方面发挥着很大的作用。因此，我们既要保证其数量要求，还要保证其质量水准，更要激发和调动其积极性，也需要有引进和培养相结合的机制。

3.合力培育技术技能大师。《国家职业教育改革实施方案》明确强调，要把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养能工巧匠和大国工匠的重要途径。要培养能工巧匠和大国工匠，就需要一批大国工匠和能工巧匠来校执教，他们既是榜样，也是精神上、知识上、技能上、品格上的示范者。“双高计划”提出要培养一批具有绝技绝艺的技术技能大师，这既是从技术技能人才需要讲的，又是从高职学校培养人才的目标上讲的，对此，“双高”建设单位要着力解决。

(三)聘请行业企业领军人才、大师名匠兼职任教

专兼结合是高职院校建设高素质高水平教师队伍的重要特征，聘请行业企业的经营行家、管理专家、业务能手和技术领域的名师名匠来本校任教，或通过大师、劳模工作室的形式是较好地解决校内专业和技术领军人才不足，高水平专业人才不充分或缺乏的重要途径[3]，各学校都在进行积极努力和探索，教育、人社等部门需要研究政策支持。对此，在教育部等四部门印发的《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》通知中，用专门的篇幅进行了明确，其中第四条明确提出完善“固定岗+流动岗”的教师资源配置新机制，允许并要求建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法，打通高层次技术技能人才兼职从教渠道，推动形成“固定岗+流动岗”、双师结构与双师素质兼顾的专业教学团队。应该说，主管部门的政策已十分明确，关键是如何实施落地。

从每一个学校和专业的具体情况看，我们认为，从产业、行业、企业特点出发，充分把握校友资源是一个比较重要的方式和路径。一个具有几十年办学历史的高职院校，一般都会培养出一大批行业专家、管理精英和技能能手，他们不仅可以在岗位上为社会做贡献，也完全有条件为母校培养学生做出贡献。校友作为兼职教师的来源，不仅有利于人才培养、科研工作、社会服务工作的开展，也有利于文化的传承和文化育人工作开展。我们应当认真做好这项工作。

(四)构建全方位职教师资培养体系

职业教育有其特点，其培养培训体系也需要全面系统且有其特点。“双高计划”文件明确要求“建立健全教师职前培养、入职培训和在职研修体系”，我们认为，这是非常正确的。

1.整个国家需要建立职教师资培养体系。在历史上，我们曾经有过许多师范大学，也有八大职业技术师范学院，国家也建立过若干职教师资培训基地，但由于种种因素，师范教育体系被打乱，职业技术师范学院则纷纷改名易业，对此，应该是我们的教训，《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》明确提出“构建以职业技术师范院校为主体、产教融合的多元培养培训格局”。通过进一步增强职业技术师范院校的地位和作用，发挥高水平高校开设职业技术师范专业的优势，开展在职教师“双师”素质培训进修等方式培养职业院校发展需要的师资队伍，并进一步提出了许多具体措施。应该说这些都是十分有意义的，关键是要坚持和落实。

2.抓好岗前入职培训。入职培训是十分重要的一环，有时候甚至会影响和决定教师的一生。在技术师范教育体系不是十分健全的情况下，有些人专业能力强但不熟悉教育规律，有些人懂教育却不懂专业，有时候匆匆上岗，不仅不利于有效开展教育教学，弄不好会误人子弟。即使是技术师范教育体系逐步健全后，入职培训仍然是十分重要的。通过入职培训，可以系统地了解高等职业教育的历史、现状及办学理念，了解国家对高职老师的要求乃至学校的基本规章制度。应该说，现在已经有高等职业学校的入职培训，对入职教师也要求学习“高等教育学”等四门课程并进行考试，可谓十分严格和全面，但针对性不强，系统性不够，时间上不充足等问题仍然存在，我们必须进行系统研究和改进提高。

3.健全在职研修体系。关于高职院校教师的在职研修体系，应该是一个复杂的问题。我们有过一些规定，如工作满半年必须下行业企业实习(实践)半年，但究竟怎么构建才能做到理论上提升，实践上提高，确是一篇大文章。这既需要国家设立(建立)一些培训点(类似于党校和行政学院)，也需要各个学校有这样的体系和机制，更需要与考核评价晋升晋级结合起来。

(五)以建设教师发展中心为抓手促进教师发展

如前所述，构建教师培训体系，既需要宏观上有设计，也需要各个学校从自身特点出发，认真加以研究。就一个学校而言，建立教师发展中心，是一条十分重要而正确的道路。正因为这样，“双高计划”在打造高水平教师队伍的条目中明确强调，“建设教师发展中心，提升教师教学和科研能力”。从目前情况看，有些学校尚没有设立教师发展中心，即便设置，设置的模式也不尽相同，有些称“教师教学发展中心”，有些称“教师发展中心”，有些是中层独立机构，有些是隶属于教务处下，有些隶属于人事处下。我们认为，教师发展中心是一个综合性机构，应当独立设置。学校建立教师发展领导小组，由组织、人事、教务、科研、信息中心等部门参加，由学校主要领导或党政分管领导任组长，配备专兼职相结合的工作人员提供指导服务，更需要有专门的经费和场地保证。同时，教师发展中心应该有一个系统的工作计划方案，由人事和教务及各二级学院提出培训名单，由教师发展中心实施。教师发展中心培训的内容可以包括教学能力提升和科研能力提升、社会服务能力提升、教师综合修养等。教师发展中心不是可有可无的，而是非常重要的，必须从高水平建设，从以人为本，从学校可持续发展等高度，切实把教师发展中心工作抓好。

(六)规范建立科学的教师考核评价机制

习近平总书记在全国教育大会上提出要“坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾”，这实质上也对我们教师的考核评价机制提出了要求。从现实情况看，一方面，教师考核评价中的大锅饭现象比较严重；另一方面，教师考核中的唯论文、唯文凭(职称)情况也比较突出。正因为这样，在“双高计划”文件中明确强调，“创新教师评价机制，建立以业绩贡献和能力水平为导向、以目标管理和目标考核为重点的绩效工资动态调整机制，实现多劳多得、优绩优酬”。对此，我们的理解是：

1.多劳多得、优绩优酬是基本方向。这要求我们必须打破平均主义和大锅饭的教师绩效工资考核分配办法，真正让绩效工资发挥应有功能。不仅要打破干与不干一个样，干多干少一个样，还要体现不好不坏、干优干劣不一样，尤其是要向承担课程课时多，承担学生管理和学生事务多，指导学生第二课堂多，社团、各类赛事多，本人参加教师教学类比赛项目多且成效大的教师给予更多倾斜，对立德树人绩效明显、为学校争得各类奖励、荣誉和品牌的教师，一定要给予大奖、重奖，真正实现优绩优酬。

2.业绩贡献和能力水平是考核导向。要提倡和鼓励教师多挑教育教学重担，为学校改革发展、创新建设多作贡献，在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作等方面多作贡献。同时，我们一定要通过自我激励及外部考核约束等方法，促进教师能力水平的提升，努力让教师成为符合“四有标准”，德才能艺兼备的好教师、名师、大师。

3.采用目标管理和目标考核的有效方法。目标管理法是企业经营管理中重要的方法，引入到高职院校教师考核工作中有一定意义，但这个目标主要是围绕教育教学工作、科学研究工作、社会服务工作来设立，不同职称、不同专业门类、不同课程分组的当量可以有不同的子目标权重，最后考核形成综合得分，实行相应的奖励和绩效工资。

当然，教师是学校工作的主人，量化考核和绩效考核固然重要，但更为重要的是要加强师德师风建设，提高教师敬业爱岗和职业奉献精神，提高教师教育教学水平和能力。从这种意义上说，“四有标准”是最基本的，师德师风是第一位的。

三、“双高”建设学校要在师资队伍建设上精准发力

教师作为学校最重要、最宝贵的资源，是开展人才培养、推进院校发展、进行技术研发等的主体，影响着“双高”建设学校质量，关系着高等职业教育的未来，要推进中国特色高水平高职学校建设，就必须把师资队伍建设好。前面从六个方面解读分析了文件要点，就每个学校而言，必须从实际出发，突出重点，找准对策，精准发力。

(一)着力提升教师思想政治素质

《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》规划了今后五年和面向2035年的师资队伍建设目标，其中明确提出要使“教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升”，其中特别强调提升教师思想政治素质，全面加强师德师风建设。这也是贯彻习近平总书记四有好教师的首要条件。具体来说，一是要努力加强教师党支部和党员队伍建设，坚持把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，落实一个教师党员就是一面教书育人旗帜的要求，把党建引领育人工作落到实处，扎实做好专业带头人兼任党支部书记的“双带头人”建设工作。二是要着力提高教师思想政治素质，要在广大教师中切实加强理想信念教育，紧紧以习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师，树立教师崇高理想信念，引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，坚定“四个自信”、强化“四个意识”，做到“两个维护”，带头践行社会主义核心价值观，带头弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化和爱国主义精神，在教书中不忘育人使命，挖掘课程中的育人元素，有力推动课程思政建设，切实提高爱国、敬业、奉献意识，为学生做出示范和表率。三是要努力构建师德师风长效机制，鼓励引导各学校开展师德师风提升计划，严格师德师风评价考核，推行师德考核负面清单制，加强师德师风问题惩处，实行选人用人、评奖评优、职称评聘等工作的师德师风问题一票否决制，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，身教与言教相统一；要及时表彰奖励师德师风先进人物，讲好优秀人物故事，弘扬和传递正能量，打造一支政治素质高、思想品德好、忠诚于党且学有专长的教师队伍。

(二)着力加强“双师型”教师队伍建设

“双师型”队伍建设是高职教育的重要条件，是提高学校办学治校和建设水平的重要内容，也是衡量高职院校师资队伍建设水平的重要标志。一是要着力提升现有教师的“双师”素养。要建立起比较完备的教师挂职锻炼、社会实践和社会服务基地建设，建立严格规范的教师参加社会实践和顶岗工作制度，加强考核并落实到专业技术职务评聘和晋升之中，从而切实改变“三门教师”实践能力不够和业务经历空白问题，使专任专业课教师的实践水平有显著提高；可利用“双高”建设有利条件，适当增加专业课教师编制，并实行社会实践轮岗制度。二是积极创造条件引进“双师型”教师。充分利用国家大力营造尊师重教良好氛围，不断提高教师社会地位和待遇等政策条件，认真贯彻《国家职业教育改革实施方案》关于“从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘”职业院校老师的有关规定，充分发挥和发掘校友资源，加大招聘具有三年以上实践经验教师的力度，并不断扩大占比。三是认真落实兼职教师队伍建设机制。为了优化结构、提高效果，在提高专任教师“双师”素质、引进具有实践经验的一线人员担任教师的同时，提倡学校采用柔性引进，兼职聘用等办法挖掘“双师型”教师资源，打造高水平“双师型”队伍。在这方面，各校都有一定经验，各地也有一些鼓励措施[4]，“双高”建设学校要增强主观能动性，尤其是在建设优秀校友为主体的兼职教师队伍建设上下功夫，出成效。

(三)着力加强大师名家培养

《国家职业教育改革实施方案》明确发展高等职业教育的目的是为了“优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠”，同时，“双高计划”也明确建设目标为培养高素质技术技能人才。正因为这样，我们认为，“双高”学校在构建大师名家引领型教师队伍上必须积极作为。一是建立高层次人才直聘和特聘制度，可通过特设岗、特定岗酬制度和大师名师工作室的方法直接从企事单位引进一批大国工匠、能工巧匠和名师名家作为专业带头人和骨干教师，成为“双高”建设新的重要的引领力量。二是着力培养和打造一批名师名家，通过特定的人才培养计划和项目，一人一策、激励兼容、不拘一格，着力培养打造自己土生土长的大师名家。[5]当前，特别要注重从中青年教师中加大培养力度，让中青年尤其是青年教师脱颖而出，尽快成为专业带头人和学术领军人才。三是着眼于国际高端化人才培养，围绕精通外语，精通业务，了解实践等要求，注意从境外招聘高学历高层次人才，提升我国高职院校教师国际化水平，为我国高职教育走向国际创造更好条件。[6]

当然，高水平师资队伍建设是一项复杂的系统工程，既需要我们统筹兼顾，加强全面建设，也需要我们突出重点，着力加强紧缺人才培养，更需要在德才兼备、提高教师综合素质上科学引导，力求实效。

参考文献：

[1]教育部财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见：教职成〔2019〕5号[EB/OL]. (2019-04-01)[2020-01-10].http:/moe.gov.cn/srcsite.A07/moe_737/s3876_qt/201904/t20190402_376471.html.

[2]中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见[EB/OL].(2018-01-20)[2020-01-10].http://www.gov.cn/zhengce/2018-01/31/content_5262659.htm.

[3]王武林.产学研结合与高职师资队伍的培养[J].黑龙江高教研究，2014(10):72-74.

[4]苏志刚，尹辉.科教产教融合，建设高水平应用型本科师资队伍[J].中国高校科技，2018(11)：8-11.

[5]周建松.提高质量：高职院校师资队伍建设的着力点[J].教育研究，2012(1)：138-140.

[6]周建松.基于高水平目标的高职院校教师队伍建设方略[J].高教探索，2018(12)：92-96.

作者：周建松，浙江金融职业学院党委书记、教授